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綜合災害風險防范暨聯(lián)合國減災30年
國際研討會舉辦
在第30個國際減災日來臨之際，10月13日，應急管理部副部長鄭國光在深圳出席綠色發(fā)展與綜合災害風險防范暨聯(lián)合國減災30年國際研討會開幕式并致辭。
鄭國光指出，回顧聯(lián)合國減災30年來，中國政府確立了災害風險管理和綜合減災理念，基本形成了中國特色自然災害管理體系，顯著提升了應對重特大災害的應急能力，最大限度減少了災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，中國防災減災救災工作取得顯著成就。為積極應對自然災害面臨的嚴峻形勢和挑戰(zhàn)，中國政府將進一步強化災害風險綜合防范，健全完善防災減災救災體制機制，完善自然災害法律法規(guī)，加強災害監(jiān)測預警，提升應急救援能力，夯實防災減災基層基礎(chǔ)，全面提升全社會抵御自然災害的綜合防范能力。
鄭國光強調(diào)，面對嚴峻的災害風險挑戰(zhàn)，世界各國應當攜手努力，認真落實聯(lián)合國減輕災害風險的各項決議。認真踐行綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展理念，正確處理好人和自然的關(guān)系，正確處理好防災減災與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要充分發(fā)揮專家學者的作用，加強基礎(chǔ)理論和技術(shù)應用研究，提升災害管理的科技支撐水平。要完善防災減災國際合作機制，提高“一帶一路”自然災害防治國際合作水平，為構(gòu)建人類命運共同體作出積極貢獻。
今年是聯(lián)合國國際減災戰(zhàn)略行動開展30周年。1989年12月，第44屆聯(lián)合國大會通過決議，倡導通過一致的國際行動，減輕由于自然災害以及其它自然因素導致的生命財產(chǎn)損失。今年國際減災日的主題是“加強韌性能力建設(shè)，提高災害防治水平”。在深圳期間，鄭國光赴深圳防災減災技術(shù)研究院和基層社區(qū)、消防站調(diào)研防災減災工作，要求切實加強基層綜合減災能力建設(shè)，提升公眾防災減災意識和自救互救能力，增強城鄉(xiāng)社區(qū)抵御災害的韌性能力。
>>國際減災日的設(shè)立：
可以追溯到1989年。此前，為促進風險意識及減災的全球性文化，聯(lián)合國大會倡議設(shè)立一個國際日。現(xiàn)在，每年10月13日舉行的國際減災日紀念活動，旨在贊賞全世界民眾和社區(qū)為減少遭受災害風險做出的努力，并提高他們對所面臨風險的重要性的認識。
>>自然災害是指：
給人類生存帶來危害或損害人類生活環(huán)境的自然現(xiàn)象，包括干旱、高溫、低溫、寒潮、洪澇、山洪、臺風、龍卷風、火焰龍卷風、冰雹、風雹、霜凍、暴雨、暴雪、凍雨、大霧、大風、結(jié)冰、霾、霧霾、地震、海嘯、泥石流、浮塵、揚沙、沙塵暴、雷電、雷暴、球狀閃電、火山噴發(fā)等。
>>自然災害的主要影響：
1、災難會帶來實質(zhì)性的創(chuàng)傷和精神障礙。
2、絕大多數(shù)的痛苦在災后一兩年內(nèi)消失，人們能夠自我調(diào)整。
3、由災難引起的慢性精神障礙非常少見。
4、有些災難的整體影響可能是正面的，因為它可能會增加社會的凝聚力。
5、災難擾亂了組織、家庭以及個體生活。
>>國際減輕自然災害十年行動的目的：
通過一致的國際行動，特別是在發(fā)展中國家，減輕由地震、風災、海嘯、水災、土崩、火山爆發(fā)、森林大火、蚱蜢和蝗蟲、旱災和沙漠化以及其他自然災害所造成的生命財產(chǎn)損失和社會經(jīng)濟的失調(diào)。
>>國際減輕自然災害十年目標：
1、增進每一國家迅速有效地減輕自然災害的影響的能力，特別注意幫助有此需要的發(fā)展中國家設(shè)立預警系統(tǒng)和抗災結(jié)構(gòu)。
2、考慮到各國文化和經(jīng)濟情況不同，制訂利用現(xiàn)有科技知識的適當方針和策略。
3、鼓勵各種科學和工藝技術(shù)致力于填補知識方面的重點空白點。
4、通過技術(shù)援助與技術(shù)轉(zhuǎn)讓、示范項目、教育和培訓等方案來發(fā)展評價、預測和減輕自然災害的措施，并評價這些方案和效力。
歷年“國際減災日”的主題
從聯(lián)合國“國際減災十年”(1990-2000年)到每年一次“國際減災日”主題至今的變遷,體現(xiàn)了國際減災行動的基本發(fā)展脈絡。以下是歷年“國際減災日”的主題：
1991年：“減災、發(fā)展、環(huán)境――為了一個目標”。
1992年：“減輕自然災害與持續(xù)發(fā)展”。
1993年：“減輕自然災害的損失，要特別注意學校和醫(yī)院”。
1994年：“確定受災害威脅的地區(qū)和易受災害損失的地區(qū)――為了更加安全的21世紀”。
1995年：“婦女和兒童－－預防的關(guān)鍵”。
1996年：“城市化與災害”。
1997年：“水：太多、太少――都會造成自然災害”。
1998年：“防災與媒體－－防災從信息開始”。
1999年：“減災的效益――科學技術(shù)在災害防御中保護了生命和財產(chǎn)安全”。
2000年：“防災、教育和青年－－特別關(guān)注森林火災”。
2001年：“抵御災害，減輕易損性”。
2002年：“山區(qū)減災與可持續(xù)發(fā)展”。
2003年：“面對災害，更加關(guān)注可持續(xù)發(fā)展”
2004年：“減輕未來災害，核心是如何“學習””
2005年：“利用小額信貸和安全網(wǎng)絡，提高抗災能力”
2006年：“減災始于學?！?/span>
2007年：“防災、教育和青年”
2008年：“減少災害風險 確保醫(yī)院安全”
2009年：“讓災害遠離醫(yī)院”
2010年：“讓兒童和青年成為減少災害風險的合作伙伴”。
2011年：“建設(shè)具有抗災能力的城市—讓我們作好準備”。
2012年：“女性——抵御災害的無形力量”。
2013年：“面臨災害風險的殘疾人士”。
2014年：“提升抗災能力就是拯救生命——老年人與減災”。
2015年：“掌握防災減災知識，保護生命安全”。
2016年：“用生命呼吁：增強減災意識，減少人員傷亡”。
2017年：“建設(shè)安全家園；遠離災害，減少損失”。
2018年：“減少自然災害損失，創(chuàng)建美好生活”。
2019年：“加強韌性能力建設(shè)，提高災害防治水平”。
來源：應急管理部
中國應急管理報 新媒體中心 編輯：龐舒月